AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale publicată în Monitorul Oficial

al României nr. 618 din 18 iulie 2006

Analizând propunerea legislativă pentru completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale publicată în Monitorul Oficial al României nr. 618 din 18 iulie 2006 (b850/21.12.2022), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/6091/29.12.2022 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D14/03.01.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:

1. Propunerea legislativă vizează modificarea art. 72 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, se preconizează stabilirea cadrului normativ „care să asigure nevoia de disponibil a instituțiilor subordonate ordonatorilor principali de credite în cazul obținerii de către acestea a unor finanțări nerambursabile de la bugetul de stat sau în urma depunerii de proiecte cu finanțare europeană”.

         Astfel, demersul are drept finalitate asigurarea posibilității aprobării de către autoritățile deliberative a unor împrumuturi din bugetul local, pe bază de convenție, către instituții subordonate unor ordonatori principali de credite, și în cazul implementării de către acestea din urmă a unor proiecte cu finanțare nerambursabilă.

Specificăm că, potrivit cadrului normativ actual, în acord cu  prevederile art. 72 alin. (1) din legea invocată, „În cazul în care la înființarea, în subordinea unor ordonatori principali de credite, a unor instituții și servicii publice sau a unor activități finanțate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, în baza documentațiilor temeinic fundamentate autoritățile deliberative pot aproba împrumuturi fără dobândă din bugetul local, pe bază de convenție” .

2. Prin obiectul său de reglementare, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

3. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

4. Din analiza conținutului Expunerii de motive, nu reiese faptul că soluția preconizată a fost precedată de o temeinică fundamentare, în acord cu prevederile art. 6 alin. (1) teza a doua din Legea nr. 24/2000 republicată, cu modificările și completările ulterioare.

5. În raport de soluția legislativă preconizată, pentru asigurarea caracterului complet al reglementării, apreciem necesară menținerea actualului alin. (3) al art. 72 - Împrumuturi temporare pentru unele activități sau instituții publice- din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, referitor la situația nerambursării împrumuturilor la termenul stabilit, sub aspectul regimului de aplicare a majorărilor de întârziere.

6. Sub rezerva celor de mai sus, la prezenta formă, se rețin următoarele observații de redactare și de tehnică legislativă:

6.1. Având în vedere că prin norma preconizată se urmărește modificarea, iar nu completarea art. 72 din actul normativ de bază, pentru redarea succintă a obiectului de reglementare și în acord cu uzanțele de redactare, titlul va fi redat astfel:

„Lege pentru modificarea art. 72 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale”.

6.2. Pentru considerentul de mai sus, partea dispozitivă a articolului unic se va redacta după cum urmează:

„Articol unic. - Articolul 72 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 618 din 18 iulie 2006, cu modificările și completările ulterioare, se modifică și va avea următorul cuprins:”.

Referitor la textul propus pentru alin. (2) al art. 72 din actul normativ de bază, pentru un spor de rigoare redacțională, marcarea acestuia se va realiza sub forma „(2)”.

În subsidiar, în ipoteza însușirii observației de la punctul precedent, după redarea primelor două alineate în forma nou propusă, urmează a se reda, între ghilimele, textul actualului alin. (3).

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 48/17.01.2023